CADA PASO CUENTA,CADA ESFUERZO SUMA.
La brecha salarial es una injusticia y una vulneración de derechos que condiciona vidas y oportunidades.Es el momento de hacerla igual a cero.
CERO EXCUSAS. CERO DISCRIMINACIÓN. CERO BRECHA SALARIAL.
V CONGRESO INTERNACIONAL DE LA BRECHA SALARIAL

Mikel Torres Lorenzo
Vicelehendakari y consejero de Economía, Trabajo y Empleo
El próximo 23 de septiembre de 2026 celebraremos en Barakaldo el V Congreso Internacional sobre Brecha Salarial, un encuentro que refleja el firme compromiso de Euskadi con la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. Un compromiso imprescindible porque la desigualdad retributiva sigue siendo, todavía hoy, uno de los grandes retos pendientes de nuestras sociedades.
La brecha salarial no es únicamente una cifra. Detrás de ese dato se esconden las diferentes posiciones que mujeres y hombres ocupan en la sociedad y, de manera particular, en el mercado de trabajo. Algunos de los factores que explican esta realidad son las mayores tasas de parcialidad involuntaria, una persistente segregación ocupacional que concentra a las mujeres en sectores menos valorados económica y socialmente, las dificultades para conciliar la vida laboral, personal y familiar, o una cultura empresarial que continúa otorgando mayor reconocimiento y retribución a determinadas ocupaciones y competencias tradicionalmente asociadas a los hombres.
Sin embargo, los datos más recientes muestran una evolución positiva: la brecha salarial se está reduciendo. Un avance que no responde a la casualidad, sino al impacto de políticas públicas decididas, sostenidas en el tiempo y construidas con la implicación de los agentes sociales y económicos. Políticas que han demostrado su eficacia y en las que debemos seguir profundizando.
Este congreso será también el escenario para la presentación pública del III Plan Operativo contra la Brecha Salarial, cuya ejecución se extenderá hasta 2030, fecha en la que podrán evaluarse de manera integral los resultados de la Estrategia Vasca contra la Brecha Salarial, impulsada por el Gobierno Vasco desde 2018.
La evaluación del II Plan Operativo confirma que la Estrategia, junto con un marco normativo estatal cada vez más robusto en materia de igualdad retributiva, ha constituido una herramienta útil y eficaz para avanzar en la reducción de las diferencias salariales entre mujeres y hombres. No obstante, también pone de manifiesto algunos datos que exigen una reflexión profunda. Entre ellos, destaca el incremento de la brecha salarial entre las personas jóvenes menores de 25 años, una realidad que puede estar vinculada, entre otros factores, a la escasa presencia de mujeres en las profesiones tecnológicas y científico-técnicas. Esta infrarrepresentación limita su acceso a algunos de los empleos con mejores condiciones salariales y mayores oportunidades de desarrollo profesional, perpetuando la segregación ocupacional y ampliando las desigualdades retributivas.
Aún queda mucho camino por recorrer. Las desigualdades estructurales persisten, alimentadas por estereotipos de género profundamente arraigados y por una distribución desigual de las responsabilidades de cuidado, que continúa condicionando y penalizando las trayectorias profesionales de muchas mujeres. Asimismo, resulta especialmente preocupante el resurgimiento de discursos que cuestionan o minimizan la existencia de la brecha salarial. Son planteamientos que ignoran una realidad ampliamente acreditada por los datos y que amenazan con frenar, cuando no revertir, los avances logrados en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
Por todo ello, el V Congreso Internacional sobre Brecha Salarial se concibe como un espacio de reflexión, diálogo y construcción colectiva. Un lugar para compartir conocimiento, analizar evidencias y recoger propuestas ambiciosas pero realistas que permitan seguir fortaleciendo la Estrategia Vasca contra la Brecha Salarial y avanzar con paso firme hacia la igualdad retributiva efectiva.
Porque lograr la igualdad salarial no es solo una cuestión de justicia para las mujeres; es también una condición indispensable para construir una sociedad más cohesionada, más próspera y más democrática. Y porque en este objetivo compartido, aportar, colaborar y sumar es, también, una forma de igualar.
Mikel Torres Lorenzo

Miren Elgarresta Larrabide
Directora de Emakunde, Instituto Vasco de la Mujer
Euskadi aprueba este 2026 el III Plan operativo de la Estrategia para la Igualdad Salarial cuyo objetivo es que nos situemos, para el año 2030, entre los países europeos con menor brecha salarial. En estos ocho años de aplicación de la Estrategia, hemos constatado que la brecha salarial se ha reducido considerablemente: rondaba el 24% en 2016 y era del 12% en 2023.
Esta mejora, sin embargo, no significa que el problema esté superado. El diagnóstico realizado para abordar este III Plan operativo muestra que las desigualdades se mantienen en diferentes ámbitos: en el impacto de las jornadas parciales, la segregación laboral por sexo y la inferior valoración social y económica del trabajo realizado por las mujeres, o en el desigual reparto de las responsabilidades de cuidado y lo que supone de penalización en las trayectorias laborales de las mujeres.
Por tanto, estamos ante un reto que exige la implicación de todos los agentes políticos, sociales y sindicales de nuestra sociedad. Tenemos que seguir impulsando la presencia equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones, los itinerarios educativos y laborales libres de estereotipos, la implementación de medidas de conciliación corresponsable en las empresas, la valoración y el reparto de los trabajos de cuidado y una formación en igualdad que fomente un cambio social y, en consecuencia, también de cultura empresarial.
El V Congreso Internacional sobre Brecha Salarial es una oportunidad para seguir ahondando en un problema complejo, estructural, cuyo abordaje requiere la implicación de toda la sociedad. Seguimos dando pasos sin perder de vista nuestro objetivo final, que no es otro que la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida.
Miren Elgarresta Larrabide


- Amaia del Campo
Alcaldesa de Barakaldo - Miren Elgarresta Larrabide
Directora de Emakunde – Instituto Vasco de la Mujer - María Guijarro Ceballos
Secretaria de Estado de Igualdad y para la Erradicación de la Violencia contra las Mujeres - Mikel Torres Lorenzo
Vicelehendakari y consejero de Economía, Trabajo y Empleo del Gobierno Vasco
Directiva de transparencia salarial de la UE (2023/970)
- Ana Carla Pereira
Directora de Igualdad y no discriminación en la Dirección General de Justicia y Consumidores de la Comisión de la UE - Nieves González García
Directora general de Trabajo del Mº de Trabajo y Economía Social
EPIC, Coalición Internacional para la Igualdad Salarial
- Emanuela Pozzan
Especialista senior en igualdad de género y no discriminación de EPIC. Autora de la guía Hacia la equidad salarial: respuesta integral a la brecha
Presentación del estudio:La brecha retributiva entre mujeres y hombres: causas, evolución y consecuencias
Estudio impulsado y financiado por el Instituto de las Mujeres (Ministerio de Igualdad).
- María José Carretero García
Fundación Mujeres
Presentación del III Plan para la Brecha Salarial 2026-2030
- Noemí Ostolaza Arcauz
Secretaria general de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer - Mª Victoria Portugal Llorente
Directora de Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco
Mitos sobre la brecha salarial: narrativas mediáticas para combatir la desinformación
Debate con expertas en comunicación, análisis de datos y periodismo para combatir la desinformación.
Moderación: Eva Silván.
- Lorena Fernández, directora de comunicación digital de la Universidad de Deusto
- Ana Requena, redactora jefa de género en elDiario.es
- Marta Peirano, analista de EL PAÍS y RNE
La influencia de la inteligencia artificial en la brecha salarial
- María Luz Rodríguez Fernández
Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Castilla-La Mancha
Ikuspegi: inmigración, mercado de trabajo y género
- Julia Shershneva
Directora del Observatorio Vasco de Inmigración – Ikuspegi
Podcast Divulvadoras
Grabación especial en directo a cargo de:
- Isabel Mellen
- Naiara López de Munain
Intervención de Elena Pérez Barredo, viceconsejera de Trabajo y Seguridad Social del Departamento de Economía, Trabajo y Empleo del Gobierno Vasco
Conducción y moderación
del congreso:
- Koro Mendieta
No te pierdas todo lo que pasó en elIV Congreso de Brecha Salarial
Un paso más para avanzar hacia la igualdad retributiva.
Acto inaugural y apertura institucional
Presentación técnica
Conversatorio Negociación colectiva y planes de igualdad
POR UNA BRECHA SALARIALIGUAL A CERO

¿Qué es la Brecha Salarial?
La Brecha Salarial es la diferencia existente entre el salario medio de los hombres y las mujeres, una de las principales consecuencias de la desigualdad.
La igual retribución por un trabajo de igual valor se configura como un derecho y principio fundamental.
¿En cuánto se sitúa?
Según el último estudio del INE, la ganancia media anual en Euskadi es del:
12,81%
¿Cuáles son sus causas?
Las causas de la Brecha Salarial son múltiples y variadas, y por ello debemos incidir en una mejor educación y sensibilización social, además de una mayor concienciación empresarial y sindical como elementos transversales para promover el cambio.
- Menor retribución por hora:
- Discriminación salarial
- Segregación sectorial y ocupacional
- Techo de cristal
- Menor número de horas dedicadas al trabajo productivo:
- Fraude laboral
- Ausencia de corresponsabilidad de cuidados
- Baja tasa de actividad femenina

SI CONOCES CASOS DE BRECHA SALARIAL,AHORA PUEDES DENUNCIARLOS
Si eres consciente de que un hombre cobra más que una mujer por un mismo trabajo, observas discriminación por ser mujer en el acceso a un empleo o promoción, hay una aplicación discriminatoria de pluses o tu empresa es mayor de 100 personas y no tiene un plan de igualdad, DENUNCIA.
DENUNCIA FORMAL
DENUNCIA ANÓNIMA
Paso 1 → Denuncia

Paso 2 → Visita

Paso 3 → Requerimiento

Paso 4 → Sanción

ALGUNOS EJEMPLOS
Caso Hospital Gregorio Marañón
Sentencia TC 145/1991 de 1 de julio
Esta sentencia ha sentado jurisprudencia en la legislación española. La sentencia hace referencia a la demanda en 1985 de 137 de la categoría «Limpiadoras» (mujeres) por percibir retribuciones inferiores a las de la categoría «Peones» (hombres) a pesar de realizar las mismas funciones en el hospital.
El Tribunal Constitucional reconoció que el único fundamento para la diferencia de trato es la diferente categoría asignada en el Convenio y que esto constituye una forma indirecta de discriminación, al ligarse a un sistema de clasificación profesional basado en el sexo. «La categoría profesional es un elemento secundario cuando se constata la esencial identidad en la prestación laboral».
Para cuando llegó la sentencia, la diferencia de peones y limpiadoras ya había sido eliminada: en 1988 se firmó en el hospital un nuevo convenio colectivo que redefinió esas categorías y equiparó los salarios.
Caso Acrena SAT
Sentencia del Juzgado de lo Social Nº1 de Almería (19/11/2018)
La sentencia (que puede ser recurrida) condena a la comercializadora de frutas y hortalizas ACRENA SAT a igualar el salario de mujeres envasadoras al de hombres mozos de almacén.
La empresa cuenta con 350 mujeres empleadas con la categoría profesional de envasadoras y 50 hombres empleados con la categoría de mozos de almacén. Desde septiembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2017, aplicando el Convenio colectivo del sector del Manipulado y Envasado de frutas, hortalizas y flores de Almería, los mozos cobraron la hora a 6,70 y 6,77 euros, mientras que las envasadoras percibieron 6,54 euros, un 4,2% menos.
La sentencia considera probado que la empresa destinaba a envasadoras a cubrir a mozos, y viceversa, y que el trabajo de ambas categorías, sus horarios y turnos, la carga de trabajo es muy similar; incluso los esfuerzos físicos son similares porque el transporte se hace con carretillas automotoras. Por ello no estaba justificado que las envasadoras cobraran menos que los mozos.
Pese a estar recogida en el convenio colectivo, el magistrado consideró que el derecho internacional, comunitario y español está por encima del convenio colectivo.
Caso de los supermercados ingleses
A la espera de sentencia
Las grandes cadenas de supermercados en el Reino Unido (ASDA, Sainsbury, Tesco, Morrisons y Co-op) se enfrentan desde 2016 a la mayor demanda colectiva referente a trabajos de igual valor. La demanda se refiere a la diferencia salarial entre las personas trabajadores en tienda (principalmente mujeres) y las trabajadoras en el almacén (fundamentalmente hombres), que oscila entre los 1,8 y 3,6 euros por hora.
Los demandantes argumentan que su trabajo en tienda es equivalente en valor al de los trabajadores en el almacén y que en su salario no se tienen en cuenta factores como la responsabilidad (sobre personas, materiales, dinero), el trato con clientes o los riesgos inherentes al puesto de trabajo.
Las empresas argumentan que los salarios hora entre las personas trabajadoras en almacén o en tienda no dependen del sexo. Si existen diferencias entre ambas categorías se debería a que los requerimientos de los puestos de trabajo en los dos ámbitos son distintos, son sectores diferentes y se paga respecto a ello.
Aunque la demanda está interpuesta por trabajadoras, los hombres que trabajan en tienda también podrían beneficiarse a posteriori de una resolución que reconociera un distinto pago por trabajos de igual valor. La demanda afectaría a más de 500.000 personas trabajadoras con un valor de compensación estimado en más de 9.500 millones de euros.
PUBLICACIONES
- Estrategia y Plan Operativo de Acción para reducir la brecha salarial en Euskadi 2030
- Plan Operativo de Acción para reducir la brecha salarial (2020)
- Informe de evaluación. Plan Operativo de Acción para reducir la brecha salarial (2019-2020)
- Plan Operativo de Acción para reducir la brecha salarial (2022-2025)
- El libro «El trabajo de igual valor»
- Inspiring Girls
- Subvenciones para promover el emprendimiento y liderazgo femenino
- Real Decreto 901/2020 por el que se regulan los planes de igualdad y su registro
- Real Decreto 902/2020 de igualdad retributiva entre mujeres y hombres
- Guía para implantar planes de igualdad
- Morrokotudak: contratación de mujeres en sectores masculinizados
- Jornadas sobre la igualdad de mujeres y hombres en el trabajo (2021)
- I Congreso sobre Brecha Salarial (2022)
- II Congreso sobre Brecha Salarial (2023)
- Estudio sobre la situación entre hombres y mujeres en los convenios colectivos vigentes en Euskadi (Junio 2021)
- Informes de impacto de género de los convenios colectivos presentados a la Autoridad Laboral Vasca. Informe final (Marzo 2020 – Febrero 2023)
- Informes de impacto de género de los convenios colectivos registrados y depositados en la Autoridad Laboral Vasca. Informe anual (2023)
- Informes de impacto de género de los Planes de Igualdad registrados ante la Autoridad Laboral Vasca (Febrero 2024)
- Estudio: Trabajo a tiempo parcial: precariedad laboral y brechas de género (2023)
- Estudio: Segregación de género en el mercado laboral: causas y soluciones (2023)
MÁS INFORMACIÓN
Para más información, consulta el sitio web del Departamento de Economía, Trabajo y Empleo.
